2024年，市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导下，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委全面依法治市委员会和市法治政府建设领导小组决策部署和工作目标，全面推进依法行政，切实严格依法履职，强化权力监督制约，不断加强制度建设，努力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，在卫生健康系统内形成依法执政、依法行政、依法治卫的工作局面。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，提升法治能力建设
（一）切实履行法治政府建设主体责任。将法治建设纳入年度绩效考核，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，制定《2024年濮阳市卫生健康法治建设工作要点》，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设工作中的具体问题，把法治建设和依法行政工作与健康濮阳、深化医改等重点工作同谋划、同部署、同落实。
（二）严格落实领导干部学法制度。我委深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，坚持领导干部带头学法，将学法和依法办事情况作为晋升和年度考核的重要依据，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾的能力进一步提升，在法治轨道上全面推进各项工作。
（三）全力做好法治政府创建工作。充分发挥卫生健康系统干部职工带动力量，做好示范创建宣传、第三方评估电话调查、随机抽考、访谈等各项工作。市直医疗卫生各单位通过钉钉职工群、微信群等方式转发宣传3万余次，不间断利用LED显示屏、宣传标语等方式持续滚动播放法治政府建设宣传标语2万余条。
（四）加强行政执法人员能力建设。加强卫生健康系统行政执法人员法治教育和培训，把宪法、民法典、行政处罚法和卫生健康法律法规作为执法人员法治教育的必修课，通过多种方式提升卫生健康系统执法人员依法行政能力和水平。
二、推进依法行政，健全依法决策机制
（一）严格执行重大行政决策法定程序。按照《濮阳市卫生健康委工作规则》要求，在涉及全系统的基本建设、卫生改革、出台有关政策等重大问题上，均按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行，不断完善重大行政决策程序，健全依法行政决策机制。
（二）切实发挥法律顾问作用。不断健全法律顾问制度，规范法律顾问工作。聘请河南省泽民律师事务所知名律师为法律顾问，就重大涉法事项、复议诉讼、重大合同项目等进行会商研判，确保案件证据的关联性、合法性和合理性。2024年市卫生健康委行政诉讼案件共3件，胜诉率67%。
（三）健全风险评估机制。成立重大事项社会稳定风险评估领导小组，按照《濮阳市卫生健康委关于推进重大决策事项社会稳定风险评估工作的通知》要求，切实提高风险防范意识，认真开展重大决策社会稳定风险评估工作。
（四）加强规范性文件的管理。按照《濮阳市规范性文件制定和备案办法》和《关于认定行政规范性文件的指导意见》的要求，加强行政规范性文件监督管理，落实备案制度，严格行政规范性文件制定程序，按要求开展规范性文件的清理。
（五）持续优化行政审批，深入推进依法行政。进一步厘清卫生健康政务服务事项目录、服务指南，优化行政审批流程，医师注册、护士注册等11项由法定的20个工作日压缩为当天办结，公共场所卫生许可实行承诺制，当天办理即出证。
（六）认真落实“三项制度”，提升执法能力和水平。依法向社会公开行政执法信息，配齐行政执法记录仪实现全过程跟踪执法，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升。
（七）深入推进服务型行政执法建设。开展形式多样的法律风险防控措施，引导行政相对人自觉遵法守法，帮助预防和化解违法风险。对近年来在行政管理中发现的违法行为和已办结的行政执法案件进行分析，结合河南省卫生健康行政处罚裁量标准修订情况，梳理《濮阳市卫生健康委员会行政相对人违法风险点清单》，其中违法高风险点4个，违法中风险点5个，违法低风险点30个。
（八）持续推进政府信息公开工作，让权力在阳光下运行。做好梳理分类，做到“应公开、尽公开”，积极回应社会关切。截止目前，已通过网站、微信公众号、政务公开栏等公开卫生健康政策、行政审批、行政处罚等信息800余项。
（九）强化行业监管，加大行政执法监督力度。持续开展“双随机、一公开”监管，2024年通过门户网站公示抽检信息7次。推进卫生健康系统“互联网＋监管”系统建设，持续开展“蓝盾护航”行动、医疗美容整治、职业卫生分类监督、打击医疗乱象等专项整治行动10余次，强化事中事后监管。
三、接受社会监督，依法有效化解矛盾纠纷
（一）接受群众监督和舆论监督。强化信访制度的落实，及时排查不安定因素，畅通信访渠道，妥善处理群众投诉，切实解决群众反映的热点、难点问题。2024年我委通过政府热线12345、来电、来信、现场举报等方式共接办举报件15件，办结率100％，及时化解矛盾与冲突，全系统未发生群访事件。
（二）加强行政复议和行政应诉工作。我委一直都非常重视行政复议和行政应诉工作，在行政执法过程中，严格按照法律、法规行使职权进行行政处罚。2024年无行政复议案件，行政诉讼案件3件，胜诉率67%。
（三）落实“谁执法谁普法”责任制。执法过程中加强对当事人及相关人的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，引导社会公众依法表达诉求和维护权益。
四、加强普法宣教，营造法治政府建设氛围
（一）强力推进法治宣传阵地建设。在委机关院内设置法治政府建设“宣传长廊”，在门户网站开辟政策法规、法治政府示范创建等专栏，定期在市卫生健康委微信公众号发布法治政府建设创建工作进展和依法行政日常工作动态。2024年我委通过多种方式共发布法治宣传500余次，使法治思维入脑入心，推动法治政府建设驶入快车道。
（二）创新宣传手段，提升宣传实效。拓宽宣传方式，通过以案释法、法治大讲堂、法治宣传视频等形式，加强法治建设的宣传引导，增强基层卫生监督执法人员法治观念和依法办事能力。创新宣传形式，利用宪法宣传周、职业病防治法宣传周等重要时间节点开展普法宣传活动，通过现场咨询、宣传讲座、义诊向群众宣传国家法律和卫生健康法律法规。
（三）普法与突发公共卫生事件防控相结合。利用各医疗机构宣传栏、LED显示屏开展“卫生防控 法治同行”主题宣传，通过展板、网站、微信公众号发布传染病防治法、突发公共事件应急条例等法律法规。
（四）普法与监督执法相结合。将执法与普法相结合，在开展日常执法检查时，通过发放宣传资料、面对面宣讲、出具卫生监督意见书，向执法检查对象、企业负责人、行政执法相对人进行专业普法，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育作用。
五、存在不足及和下一步打算
总体来看，我委在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在部分干部运用法治思维方式局限，创新意识不强、普法形式单一等问题。下一步，我委将从以下方面进一步推进我委法治工作建设：
一是推进学法用法普法协同前行。坚持落实“谁执法谁普法〞责任制。开展各种形式的法治宣传教育，法治业务培训常态化，提高执法队伍中具备专业法律素养人员的比例，切实加强法治队伍建设。二是强化法治思维，严格依法办事。深刻认识依法治国的重大意义，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。
法治濮阳（法治政府）建设工作是一项长期而艰巨的任务，市卫生健康委按照市委、市政府、依法治市委员会和市法治政府建设领导小组安排部署，做了一些工作，取得一些成效，但对照工作目标、相比先进单位，差距还不小，提升空间还很大。下一步，我们将以此次检查督导为动力，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，进一步深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出的各项目标任务，把法治建设工作日常化、长效化，把法治建设工作作为学习的过程、提升的过程、落实的过程，常抓不懈，自我加压，为实现濮阳经济社会高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。
2025年3月14日
主办：濮阳市卫生健康委员会