2023年，濮阳市认真贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，高质效完成法治政府建设各项工作任务，为促进经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。2022年11月，我市被中央依法治国办命名为第二批全国法治政府建设示范市；连续9年荣获全省平安建设优秀省辖市；公众安全感和政法机关执法满意度连续8年位居全省前列；全省信访工作考评连续11年获得先进市；城市综合经济竞争力跻身全省第一方阵，营商环境综合评价连续4年位居全省第一方阵。按照《中共河南省委办公厅关于做好向省委报送2023年度工作报告的通知》（豫办函〔2023〕57号）要求，现将我市2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、提高政治站位，深入贯彻落实习近平法治思想
一是严格落实第一议题制度。把习近平法治思想作为必学篇目，纳入市委常委会会议、市政府常务会议和各级理论学习中心组重点学习内容，纳入意识形态考核和法治濮阳（法治政府）考核，推动学习贯彻走深走心走实。二是认真抓好学习培训。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入各级党员干部教育培训重要内容，作为市县（区）两级党校（行政学院）开班“第一课”和各类主体班教学的“必修课”“精修课”。邀请省委党校经济法教研室主任、教授涂永珍为市委主题教育读书班做习近平法治思想专题辅导报告。三是广泛开展宣传教育。印发《关于深化习近平法治思想重点书目学习宣传贯彻工作的通知》，对习近平法治思想系列重点书目的学习宣传贯彻工作作出安排部署。举办习近平法治思想主题征文活动，收到征文60篇，评出5个奖项15个获奖作品，为全面依法治市提供坚强思想保证和精神动力。
二、全面加强党的领导，统筹推进法治政府建设工作
一是高位推进，制定蓝图。市委书记组织召开市委全面依法治市委员会第三次（扩大）会议暨法治政府建设推进会议，印发2023年法治政府建设工作要点，明确了法治政府建设“路线图”。市委常委会会议专题听取市人大常委会年度立法计划，听取《濮阳市中小学幼儿园规划建设条例（草案）》《濮阳市卫河保护条例（草案）》立法情况汇报，研究解决我市地方立法工作中的重大问题。二是落实制度，压实责任。认真落实第一议题制度，市委常委会会议专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于依规治党最新重要论述，市政府常务会议集中学习国家安全法、立法法等法律法规4次。将法治政府建设纳入综合考评体系，压实主要负责人履行法治建设第一责任人职责。市委书记主持召开全市现场述法工作会议，听取法治建设工作情况汇报。市委书记、市长带队开展行政执法领域专题调研，省司法厅、省政府法制网作了专题报道。
三、全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境
一是营造法治化市场环境。严格落实《濮阳市企业家参与涉企政策制定实施办法》相关要求，听取企业和行业协会意见，确保涉企政策与优化营商环境要求相符合。共清理废止妨碍公平竞争规范性文件15件，修改3件，宣布失效27件。出台《濮阳市优化营商环境打造“一县（区）一品牌一指标一经验”专项行动方案》，开展营商环境企业满意度评议，倒逼各级政府提高服务质效。二是规范行政权力运行。制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项“四张清单”，共涉及713项减免责事项。
四、健全行政决策制度，不断提升依法科学民主决策能力
一是加强政府规章行政规范性文件管理。向国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会报备政府规章1部；向省政府、市人大常委会报备行政规范性文件17件。审查省人大备案平台政府规章7部、行政规范性文件313件；审查各县（区）、市直各单位报备行政规范性文件97件，准予备案86件，非规范性文件5件，退回补正6件。印发《濮阳市人民政府关于公布市政府行政规范性文件全面清理结果的决定》，公布继续有效313件，修改3件，宣布失效54件，废止81件。二是强化依法行政决策机制。修订《濮阳市人民政府工作规则》，严格落实重大行政决策程序，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。先后完成260余件市政府行政决策事项的合法性审查。
五、强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法
一是持续开展行政执法监督。审查各部门报送重大行政处罚备案121件，开展驻站式执法监督、个案监督、案卷评查及专项整治行动，共评查行政执法案卷332宗，送达整改通知书28份，自查问题121个，评查问题192个，均得到整改落实。二是完善行政执法监督体系。探索司法所协助县级人民政府开展乡镇行政执法监督工作，全市75个乡镇和14个街道办、3个街道办筹备组的司法所全部挂牌“行政执法协调监督办公室”，初步建立市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
六、有效化解社会矛盾，不断促进社会公平正义
一是扎实开展府院府检联动，实现定纷止争。先后召开涉党政机关未履行生效判决推进会、行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作专题会及行政应诉存量案件集中研判会等。全年府院开展例行座谈10次，组织召开重大疑难复杂案件协调会12次，转办交办诉前行政争议化解19件，办理司法建议2件，多起疑难敏感案件得到实质性化解，实现行政相对人息讼罢访。在全省率先建立府检联动机制，印发《濮阳市人民政府、濮阳市人民检察院关于建立府检联动工作机制的通知》，实现了府检良性互动。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。开展行政复议质量提升年活动，制定完善《行政复议案件调解处理办法》《濮阳市人民政府行政复议案件答复举证工作规则》，规范行政复议工作，实现复议案件调解全覆盖。全年受理行政复议案件565件，办结455件，调解和解结案率24.4%，纠错率11.9%。三是创新开展行政应诉工作。研究制定《濮阳市行政应诉工作规定》《濮阳市行政败诉责任追究办法》。开展行政应诉能力提升年活动，全年累计培训行政应诉业务骨干和执法人员2418人次。行政机关负责人出庭应诉率98.38%，位居全省第3名。
七、加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行
一是制定监督计划，加强人大监督。市人大常委会制定2023年监督工作计划，听取审议工作报告27项，开展法律法规实施情况检查3项，专项调研11项，专题询问1项。二是实现监督工作机制和工作力量“双突破”。在全省率先出台《关于建立健全全市纪检监察机关和司法行政机关工作协作配合机制的意见》，构建高效沟通、信息共享、整体协作的监督工作新格局。市纪检监察部门依规依纪依法先后对6名行政执法人员进行了追责问责。设立行政执法监督基层联系点，聘请行政执法监督员，建立了72人的行政执法监督人才库。三是强化审计统计专门监督。制定2023年度审计项目计划，建立统计监督与审计监督贯通协作机制，加强信息互通共享，强化监督协作配合，提升监督能力与水平。
八、健全科技保障体系，全面建设数字化法治政府
一是提升服务民生实事能力，实现“掌上办”。豫事办濮阳分厅完成案件查询、出生证明查询、保障房信息查询等458个民生事项“掌上办”，在全省重点民生实事提升移动政务服务能力考核中位列第一。二是及时回应群众诉求，提高群众满意率。制定完善和认真落实《濮阳市“接诉即办”实施办法》《濮阳市12345政务服务热线督查办法》，累计上传12345政务服务热线知识库信息855条，人力资源社会保障、司法、公积金等业务专家现场受理各类诉求1683件，下发督办通知17期。12345政务服务热线共受理工单24.26万件，办结22.44万件，办结率92.5%，群众满意率99.1%。“i濮阳”APP上线130个高频事项，实名注册用户数达217万，线上累计办理不动产登记52万余件，网办率达97.8%。“一件事”累计达到240项，办结“一件事一次办”13万余件。完善“办不成事”反映窗口受理流程，严格落实“好差评”评价机制，接受群众评价523万人次，好评率99.99%。
2023年，我市法治政府建设虽然取得了一些成绩，但与省委、省政府的工作要求和人民群众的期盼还有一定差距。2024年，我市将深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，以高水平法治服务高质量发展，为加快建设社会主义现代化濮阳积极贡献法治力量。
主办：濮阳市卫生健康委员会